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重磅!《全国公共信用信息基础目录(2021年版)》《全国失信惩戒措施基础清单(2021年版)》征求意见

发表时间:2021-07-19 10:31

为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署,按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号)要求,国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门(单位)编制了《全国公共信用信息基础目录(2021年版)(征求意见稿)》(以下简称《基础目录征求意见稿》)和《全国失信惩戒措施基础清单(2021年版)(征求意见稿)》(以下简称《惩戒清单征求意见稿》),并向社会公开征求意见。

  《基础目录征求意见稿》明确公共信用信息纳入范围包含十一项:一是注册登记信息;二是司法裁判仲裁执行信息;三是行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查信息;四是职称和职业资格信息;五是经营(活动)异常名录(状态)信息;六是严重失信主体名单信息;七是政策性合同履行信息;八是信用承诺及其履行情况信息;九是信用评价结果信息;十是诚实守信相关荣誉信息;十一是市场主体自主提供的信用信息。

  应当依法审慎纳入的信息涵盖:一是涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息,以及涉及未成年人、不具备完全民事行为能力的其他自然人的信息,除法律、法规明确规定外,不得纳入公共信用信息范围。二是涉及信访、垃圾分类、不文明养犬、无偿献血、退役军人管理、宗教信仰等的个人信息,除法律、法规明确规定外,不得纳入公共信用信息范围。三是涉及拖欠物业服务费、公共交通逃票、闯红灯、违章建筑等个人信息的纳入,应当有法律、法规依据,符合情节严重或存在主观恶意等标准,且经有关部门依法依规认定。四是有关机关根据纪检监察机关通报的情况,对行贿人作出行政处罚和资格资质限制等处理,拟纳入信用信息归集范围的,应当征求有关纪检监察机关的意见。

  与此同时,公共信用信息归集的重点领域按照相关法律、行政法规和党中央、国务院政策文件,应当重点加强下列领域的公共信用信息归集工作。涵盖:政务、税收、投资、招标投标和公共资源交易;金融、食品药品、安全生产、医疗卫生、教育科研、生态环境、工程建设、交通运输、商贸流通、农业农村、居民服务、中介服务、文化和旅游、网络安全、粮食经营、能源、房地产、广告、体育、测绘、国防;价格、统计、质量管理、款项支付、劳动用工、社会保障、公平竞争、知识产权、消费者权益保护、社会组织管理。

  《惩戒清单征求意见稿》所列失信惩戒措施包括三类,共 14 项:一是由国家机关依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施,如限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学等;二是由国家机关根据履职需要实施的相关管理措施,不涉及减损信用主体权益或增加其义务,如限制申请财政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入严重失信主体名单、共享公示失信信息、纳入重点监管范围等;三是由国家机关以外的组织自主实施的措施,如纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。

  其中,惩戒措施为依法依规实施市场或行业禁入的惩戒内容包含:在一定期限内依法取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格;在一定期限内依法禁止代理依法必须招标的项目;在一定期限内依法禁止参加政府采购活动;在一定期限内依法禁止参加药品采购投标等。惩戒措施为依法依规实施职业禁入或从业限制的惩戒内容包含依法取消担任评标委员会成员的资格,禁止参加依法必须进行招标的项目的评标。惩戒措施为依法依规纳入严重失信主体名单的惩戒内容包含依法依规纳入政府采购不良行为记录名单;依法依规纳入工程建设领域黑名单;依法依规纳入公共资源配置黑名单。


(责编:罗帆)


附《公共信用信息纳入范围的法规政策依据》

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附《公共信用信息归集重点领域的法规政策依据》

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附《失信惩戒措施的法规政策依据》



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