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数据|中国政府采购网9月公布53条政府采购严重违法失信行为

发表时间:2021-10-11 16:47

近日,《中国招标》记者对2021年9月中国政府采购网公布的“政府采购严重违法失信行为记录”进行了梳理统计。2021年9月,中国政府采购网共发布政府采购严重违法失信行为53条,大致可分为四类,包括提供虚假材料谋取中标成交、串通投标、无正当理由拒不与采购人签订合同、擅自变更合同内容。其中,湖南某公司在同一采购活动中同时出现了提供虚假材料谋取中标成交和无正当理由拒不与采购人签订合同两种失信行为,被处以采购金额6‰(即人民币6600元)罚款,列入不良行为记录名单,一年内禁止参加政府采购活动。



第一类:提供虚假材料谋取中标成交

2021年9月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为中,提交虚假材料谋取中标成交的情形有28条,占比约52.8%。

江西瑞度智能科技有限公司于2021年7月19日参加了赣州市南康区环宇招标代理有限公司组织的赣州市中医院信息化建设机房项目改造项目(项目编号:NKHY2021-GZ-G001-2)的采购活动,经审查招标文件、网络查询和发函调查等,发现江西瑞度智能科技有限公司投标时提供的CMMI认证证书、超融合软件检验报告、软件著作权证书等与官网公布的不一致,系虚假材料。2021年9月26日,该公司被赣州市财政局处以采购金额5‰的罚款(即人民币8483元),列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动。

有网友向十堰市郧阳区财政局投诉“郧阳区政府采购项目为何项目经理能重复在建”。经核实,湖北楚榭建筑工程有限公司在中标“十堰市郧阳区安阳镇崌峪村6、7、8组环境整治工程项目”后,项目经理人余某在该工程未完工验收的情况下又先后承担了其他4个项目的项目经理人,在4个项目的投标文件中提供虚假承诺谋取中标。2021年6月8日,郧阳区财政局依法向湖北楚榭建筑工程有限公司送达《行政处罚告知书》(郧财采罚告〔2021〕1号),在规定期限内,该公司就部分采购项目的违法情形提交了陈述,但未就拟处罚事项提出异议。2021年9月1日,郧阳区财政局对湖北楚榭建筑工程有限公司中标的(郧阳区2020年第一批谭家湾镇香炉山村农村公路提档升级工程建设项目,郧阳区柳陂镇史家院村六组公路扩宽、硬化工程项目,郧阳区杨溪铺镇烽火山村环境整治项目,郧阳区五峰乡肖家河环境整治工程)项目,按中标金额处以6‰的罚款,共计人民币13398.24元,列入不良行为记录名单,在两年内禁止参加政府采购活动。

江西丁江贸易有限公司于2021年4月9日参加长寿区人民医院医疗用水供水供应系统采购(长公资采〔2021〕1010号)。重庆市长寿区财政局在投诉处理过程中发现该公司投标文件所提供的ISO13485医疗质量管理体系认证涉嫌造假。通过查询全国认证认可信息公共平台,江西丁江贸易有限公司提供质量管理体系认证证书为广州美美医疗器械有限公司,其认证证书有效期至2020年5月18日,而该公司在投标文件中提供认证证书有效期至2021年5月18日,并且证书编号不一致。在调查过程中,该公司积极配合,且书面发函说明情况,承认投标文件出现虚假材料。2021年6月15日,重庆市长寿区财政局对该公司处以采购金额5‰的罚款共计19095元,列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动。


第二类:串通投标

2021年9月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为中,串通投标行为共17条,占比约32.1%。

郴州宏致实业发展总公司与九江地质工程勘察院在参与《汶川县“8.20”灾后重建-汶川县水磨镇黄家坪村1组吊坡滑坡治理工程》(项目编号:5132212020000085)项目中委托相同的人办理磋商事宜。经立案调查,上述两公司违反了《政府采购法实施条例》“第七十四条(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为”之规定,并有上述两单位响应文件中报名登记表、介绍信、供应商签到表、磋商记录表、最终报价表和调查笔录为证。2021年8月10日,两公司均被汶川县财政局处以采购金额的5‰罚款(即人民币2728.44元),列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动。

江西厚德医药有限公司分别于2016年7月8日、2016年7月22日参加了江西省机电设备招标有限公司组织的赣州市医疗急救中心采购急救医疗设备等项目(项目编号:JXTC2016-GZ-G015、JXTC2016-GZ-G027)的采购活动,经赣州市公安局立案侦查和根据讯问笔录,犯罪嫌疑人李某借用江西厚德医药有限公司、南昌星驰贸易有限公司和江西义昌耀商贸有限公司等三家公司资质参与投标,上述三家公司投标文件制作、现场投标均由犯罪嫌疑人李某安排,部分投标保证金由犯罪嫌疑人李某安排打入,并事先约定由某一特定供应商中标及约定支付报酬。江西厚德医药有限公司与南昌星驰贸易有限公司、江西义昌耀商贸有限公司的行为属于《政府采购法》第七十七条第三款“供应商与其他供应商恶意串通的”情形。2021年9月17日,上述三家公司均被赣州市财政局处以采购金额5‰的罚款(即人民币13585元),列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动。

在绥化学院图书馆智能建设书架(计划编号:[2021]0138)采购项目的价格评审过程中,谈判小组发现绥化市名硕商贸有限公司与绥化市北林区源红霞文化办公百货商行的中小微企业声明函异常一致,均出现绥化市福久商贸有限公司的名称,谈判小组参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条第四款之规定认定其两家属于串通投标情形,此项目做废标处理。2021年8月18日,上述两公司均被绥化市财政局罚款198元,列入不良行为记录名单,在三年内禁止参加政府采购活动。

在2021年6月30日开标的大庆市人民医院高档彩超及OCT设备采购项目(项目编号:DZC20210391)第二标段中,大庆市德基科技开发有限公司与杭州中实永惠医疗器械商行投标MAC地址相同,符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条第(一)项“不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制”的情形,视为投标人串通投标行为。2021年8月26日,大庆市德基科技开发有限公司被大庆市财政局罚款12000元,列入不良行为记录名单,一年内禁止参加政府采购活动。


第三类:无正当理由拒不与采购人签订合同

2021年9月中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为中,无正当理由拒不与采购人签订合同的情形有7条,占比约13.2%。

2021年6月21日,武汉君凌四海科技有限公司作为供应商参加了荆州市沙市区政府采购中心(以下简称“代理机构”)代理的“沙市教育一体机采购”项目(项目编号:SZC-2021033)采购活动。2021年7月5日,荆州市沙市区政府采购中心向该公司发放中标通知书。2021年7月15日,该公司向代理机构及采购人递交《中标放弃函》,以“经与所投一体机产品制造商确认后被告知,目前市场上显示面板、芯片存在供应链缺货并价格大幅度上涨的情况,根据招标文件对供货期的要求以及我司重新对成本的评估,我公司确认无法履行此次项目的相关事宜”为由放弃了该项目中标资格。2021年7月27日,该公司对于放弃中标资格一事作出补充说明,称其推拉绿板的得分在评分环节中应属于无效得分,因此不满足第一中标人资格。此后,该公司一直未与采购人签订政府采购合同。2021年9月13日,沙市区财政局对该公司处以项目采购预算金额5‰的罚款(即人民币18749.95元),列入不良行为记录名单,一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

在2021年6月4日开标的大庆外国语学校教室棚顶护眼灯采购项目(项目编号:DZC20210412)中,中标人黑龙江省鸿烨金满经贸有限公司主动放弃中标。2021年8月31日,该公司被大庆市财政局罚款1094.99元,列入不良行为记录名单,一年内禁止参加政府采购活动。


第四类:擅自变更合同内容

广西云鼎招标代理有限公司在未经采购人同意的情况下擅自变更采购文件中采购需求的产品清单和商务要求。2021年9月29日,该公司被柳州市财政局处以5万元的罚款,两年内禁止代理政府采购业务。

除上述四类较为典型的行为外,还存在违法转包项目的情形。

2020年8月17日,“数字鼓楼”机房和网络运维及信息化技术支撑服务采购项目(项目编号:[350102]RWZB[TP]2020001)确认福州达信通信息工程有限公司为成交人。达信通公司与区数字办于2020年8月19日签订合同,合同金额为人民币98.1万元。同日,达信通公司将该项目转包给福州鼓楼攀登信息技术有限公司,并与攀登公司签订一份金额为人民币92.8万元的服务合同。2021年8月23日,福州达信通信息工程有限公司被福州市鼓楼区财政局处以该次采购项目采购金额5‰的罚款(即人民币4960元),列入不良行为记录名单,自处罚决定生效之日起一年内禁止参加政府采购活动。

    (责编:彭淑荣)




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